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葫芦岛市人民政府金融工作办公室2017年重点工作安排

文章来源: 添加时间:2017-11-22

2017年是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化年。市金融办以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为统领,按照坚持“五大发展理念”和“四个着力”的总体要求,认真贯彻落实新一轮东北振兴发展战略和市第五次党代会精神,以改革创新为动力,以发展产业金融和提高金融服务实体经济质量为抓手,切实解决企业融资难题,为全市经济发展提供良好的金融生态环境。

2017年总体工作目标:全市金融业增加值增长7.5%,全年新增社会融资130亿元(其中,新增贷款60亿元,非信贷融资70亿元),力争实现150亿元(其中,新增贷款70亿元,非信贷融资80亿元),新增金融机构2家,新增新三板挂牌企业1家。

一、协调解决企业融资难题,努力推进信贷投放

(一)强化项目调统,大力推进信贷投放

充分发挥葫芦岛市政银企对接工作联席会议制度作用,定期调统发布各行业领域、各县(市)区重点项目融资需求,组织开展银企对接活动,大力推进信贷投放。积极推动葫芦岛银行、葫芦岛农商银行等地方法人金融机构充分利用好再贷款、再贴现等货币政策工具,扩大投放规模。

(二)保持企业融资规模,满足有效益、有市场、有竞争力企业的合理信贷需求

强化宣传,推动银行机构坚持区别对待、有扶有控原则,对有效益、有市场、有竞争力、暂时出现流动性紧张的企业,推进银行机构有针对性地运用收回再贷、续贷展期、债务重组等手段,稳定存量贷款规模,保持企业合理信贷需求。

(三)落实考评激励,推动银行支持地方经济发展

组织实施《葫芦岛市鼓励银行业金融机构支持地方经济发展奖励暂行办法》(葫政办发〔2016〕47号),综合考评各银行机构2016年支持地方经济发展状况,落实奖励政策,鼓励银行机构增加信贷投放,有效支持地方经济发展。

二、大力发展直接融资,全面推进企业挂牌上市

(一)拓宽融资渠道,大力发展直接融资

继续举办“资本大讲堂”系列培训活动,加大对股权融资、融资租赁、债券融资等多种融资渠道的宣传力度,引导企业改变依赖银行贷款的融资理念。协调辽宁股权交易中心、各类股权投资机构及相关中介机构,适时在东戴河新区组织开展融资项目集中推介(路演)活动,提高企业融资宣传能力。加快推进资产证券化利用步伐,提高直接融资比重。

(二)全面推进企业挂牌上市

1、强化后备资源培育。组织实施“一县(区)一户”上市(挂牌)培育计划。强化走访调研、政策宣传、分类指导,推动每个县(市)区至少确定一户重点企业,大力推进,争取年内取得实质性进展。2017年,全市实现上市(挂牌)储备重点企业5户。

2、推动企业首发上市融资。在新三板挂牌企业、优质工业企业、高新技术企业中筛选符合上市条件的企业,推动企业抓住国家对东北地区企业上市扶持机遇期,尽快进入辅导备案程序,抢抓申报时点,到主板、中小板、创业板或境外资本市场首发上市融资。2017年实现证监会在审企业1户。

3、全力推进企业到新三板挂牌融资。积极宣传新三板挂牌扶持政策和新三板企业税收优惠政策,全力推进成长迅速的优势企业到全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌融资。2017年实现新三板挂牌在审企业1户。

4、积极推动企业到辽宁股权交易中心挂牌融资。强化对辽宁股交中心宣传,推动我市符合条件的企业借助辽宁股权交易中心股权融资平台做大做强。

三、深化产业金融服务体系建设,提高金融服务实体经济质量

(一)贯彻落实国家、省级文件精神

认真贯彻落实中发7号文件、国发62号文件精神,加大金融机构对东北老工业基地振兴工作支持力度,深入推进供给侧结构性改革,全面落实“三去一降一补”相关工作任务。继续落实《关于发展产业金融的若干意见》,组织实施《关于进一步提高金融服务实体经济质量的实施意见》,研究制定2017年我市产业金融发展实施方案,出台我市进一步提高金融服务实体经济质量实施意见。

(二)完善金融服务体系建设

1、积极引进各类金融机构。积极引进银行、保险业金融机构来我市设立分支机构,大力引进融资租赁、消费金融、股权投资基金等新型机构,进一步完善金融服务体系,优化金融服务结构。

2、完善担保服务体系建设。组建市级政府参股的混合所有制融资担保机构,为三农及民营中小企业贷款融资提供担保支持。推进政府参股的担保机构力争纳入省融资担保服务体系,积极拓宽业务品种,提升担保增信服务能力。

3、推动金融产品服务创新。强化金融产品与工具建设,推进各银行业金融机构开展多种金融产品、工具的应用推广,鼓励地方法人金融机构开展新产品、新工具研发与应用。

4、研究建立全市投融资服务平台。创新银政企沟通合作模式,搭建集政府政策宣传、银行产品发布、企业融资项目推介于一体的全市投融资服务平台,发挥政府服务职能,解决政府、银行、企业三方信息不对称问题,提高资金供需双方合作效率。

(三)深化金融服务领域改革,推进融资便利化

1、规范发展小额贷款公司。

1)推动开展“群对群”的服务。推动全市小额贷款公司转变经营理念,优化股权结构,创新服务模式和产品,重点为流通、农业、科创领域的小微企业群提供精准服务。

2)继续引导小贷公司拓展微贷市场。继续引导小额贷款公司按照“小额、分散”和与银行机构差异化经营的原则开展各类经营活动,组织开展业务技能培训,提高从业人员业务素质和风险识别能力,减少经营中不良资产的形成。

3)实施分类监管,提高监管水平,降低违规率。依据现场检查和监管评级结果,对全市小额贷款公司实施分类监管,引导小贷公司规范发展。

2、积极发展农村金融。推进农发行政策性金融扶贫工作开展,调统发布有关金融扶贫政策,引导农业、农发、农信社、邮储及县域村镇银行结合自身特点提供差别化、有侧重点的金融服务,有效增加涉农贷款和扶贫项目贷款投入,增强服务三农能力。强化协调,继续推进绥中、建昌两地农信社改革。

3、充分利用省级应急转贷资金。充分利用辽宁省政融担保中心与建行辽宁省分行合作建立的应急转贷合作机制,争取应急转贷资金规模,帮助我市企业解决过桥资金问题,降低企业融资成本,为企业融资提供便利。跟踪调研,探索研究建立应急转贷、风险补偿等机制,协调人民银行、葫芦岛银监局及各银行机构,推进不良贷款处置。

4、强化融资精准服务,化解融资问题。按照省金融办开展融资路演、促进银企对接活动要求,积极协调,配合筛选高成长性科技或新兴企业参加融资供求信息交互式路演活动;定期组织“金融机构园区行”活动。协调人民银行、葫芦岛银监局和各银行机构,针对停产、半停产企业逐户或分群开展融资服务对接,化解融资问题。

5、积极争取沈大科创企业投贷联动改革试点对我市辐射功能。密切关注,深入调查研究,待沈大自主创新示范区开展投贷联动试点获批后,积极筛选推荐项目,争取沈大自主创新示范区投贷联动业务在我市适用,同时,积极推动葫芦岛银行参与沈大示范区内投贷联动业务试点。

四、全面把控各领域金融风险隐患,确保地方金融安全,守住风险防控底线

(一)完善金融风险防范处置工作体系

建立金融风险防范和处置机制,完善金融风险处置预案,组建我市金融风险事件应急处置专家队伍,积极参加全省金融风险和突发事件处置演练,密切关注全省各领域金融风险定期评估结果及对我市做出的相关预警提示,及时化解相关金融风险。

(二)全面协调做好防范和处置非法集资工作

进一步完善防范和打击非法集资活动会商协调和领导处置机制,强化处非宣传,深入开展县区、乡镇、村屯“三级无非法集资”创建活动,认真做好我市现有涉嫌非法集资相关案件处置和协调稳定工作。全面协调做好投资理财类公司风险排查和防控工作,确保不发生区域性、系统性风险。

(三)积极做好交易场所和互联网金融领域风险防控

密切关注本地区交易场所发展态势,适时评估交易场所风险,严厉打击交易场所违法违规行为。按照省处置办总体要求部署,协调葫芦岛银监局、人民银行等相关部门,进一步做好互联网金融风险排查、上报和处置工作;同时,协调做好我市证券行业风险防控。

(四)协调做好银行、保险领域金融风险防范

密切关注银行间债券兑付风险和我市重点骨干企业信贷风险,积极协调人民银行、葫芦岛银监局,引导银行、保险机构切实开展风险自查和防控工作,稳妥处置风险事件。

五、全面加强队伍和作风建设,提高工作效能

(一)切实加强党的建设

坚持党要管党、从严治党,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”。按照上级党组织要求,切实加强党的思想、组织、作风建设,严格落实党的各项工作条例,全面提升党组织战斗堡垒作用。

(二)强化机关管理,提高工作效能

全面协调做好年度重点工作任务落实,强化绩效考核。完善机关制度建设,深化机关财务、人事、车辆、政务公开等管理工作,协调做好“两代表一委员”建议提案答复和定点扶贫等工作,认真、及时、高效落实市委市政府各项重大决策部署和市领导批示,提高工作效能。