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对市政协六届一次会议第315号提案的答复

文章来源:绥中宣传 添加时间:2018-10-10

  政协六届一次会议第315提案答复 

陈宏成委员: 

  您提出的315号提案解决中小企业融资难问题的建议》收悉,感谢您对我市中小企业贷款难问题的关注,现答复如下: 

  一、缓解中小企业融资难已开展的主要工作 

  一直以来,中小企业融资难始终是制约其发展的重要因素,也是我办致力于解决的一个难题。近年来,我办会同市人民银行、银监分局以及相关市直部门多管齐下,积极推进中小企业融资工作,努力缓解中小企业融资难融资贵的问题,具体开展了以下工作: 

  (一)改善政、银、企对接工作方法,搭建全市投融资服务平台 

  我办充分利用政府、银行、企业三方联席会议制度,发挥政府服务职能,搭建集政府政策宣传、银行产品发布、企业融资项目推介于一体的全市投融资网上服务平台,解决政府、银行、企业三方信息不对称问题,实现了三方信息的无缝对接,为银行、企业提供实时线上对接渠道。截至目前,平台共发布金融产品64个,注册中小企业12家,其中银行已授信项目1个、在审项目8 

  (二)积极协助银行机构与省农担公司建立合作机制,为涉农中小企业提供增信支持 

  1协助葫芦岛银行与省农担公司建立合作机制。今年3月份,葫芦岛银行与辽宁省农业信贷担保有限责任公司签订战略合作协议,担保总额度达10亿元。通过与辽宁省农业担保公司的合作,葫芦岛银行将不断加大对三农的信贷投放力度,优先支持新型农业经营主体,积极推进农村一二三产业融合发展,全面服务农业农村基础设施建设,大力扶持农业科技创新,积极助力我市乡村振兴战略的实施。目前,各项业务正在积极推进中。 

  2推进邮储银行与省农担公司开展农担贷业务。市邮储银行与省农担公司建立合作机制,引入省农担公司对农户贷款进行担保,最高贷款额度达500万元,最长期限达5年,成功解决了农业主体抵押物不足的问题。截至6月份,共放款4865万元。 

  (三)积极为小微企业、“三农”建立政府增信机制 

  一是市本级和县区财政共投入风险补偿金0.35亿元,与建设银行分别搭建了5个“助保贷”平台(市本级、连山区、绥中县、打渔山园区、东戴河新区);二是市财政在葫芦岛银行存储“下岗失业人员小额担保贷款担保基金”,为下岗失业人员提供贷款,目累计发放2.5亿元三是市、县两级政府和兴城市泳装行业协会共同投入资金2000万元,支持兴城农商行推广“兴农通”,小微企业互助保证金贷款;四是兴城市、绥中县、建昌县、连山区、南票区政府共投入风险补偿基金2500万元,在农业银行建立贫困户贷款风险补偿机制五是市财政出资1000万元,由市农委与邮储银行建立风险补偿机制 

  (四)创新金融产品,推动建立“银税互动”工作机制 

  组织市国税局和葫芦岛银行深入对接,推动葫芦岛银行开展手研发创新,利用市国税局评选出的年度纳税信用企业评级名单作为评定企业信用程度的重要依据,将企业纳税信用与融资信用相结合,对纳税信用优良的小微企业,逐步实现贷款免抵押免担保的信用贷款。目前,葫芦岛银行正在积极研发相应的金融产品。 

  (五)辅导中小企业通过直接融资方式实现融资 

  我办对重点企业上市挂牌跟踪指导,帮助企业协调解决实际困难,规范企业行为,全力推动企业通过上市、挂牌等直接融资方式解决资金难题。目前,在我办不断努力下,我市重点培育上市企业——伊菲股份已经纳入省金融办在全省的预选上市企业重点培育对象;伊菲科技、厚能股份、中维高新3户企业在“新三板”实现挂牌;33户企业在辽宁股权交易中心挂牌 

  (六)市人民银行逐步优化支小再贷款管理制度 

  一是降低金融机构融资成本。下调向人民银行借用支小再贷款利率0.5个百分点,调整后支小再贷款利率为3个月2.45%6个月2.65%1年期2.75% 

  二是扩大金融机构贷款利率加点幅度。将金融机构使用人民银行再贷款资金发放的贷款最高加点幅度由原来3个百分点扩大到最高加点幅度不得超过5个百分点,有效覆盖金融机构风险溢价,但金融机构使用人民银行支小再贷款发放的小微企业贷款利率不得高于7.75%(一年期)。 

  三是适当降低支小再贷款的申请条件。将地方法人金融机构上年末本外币小微企业贷款(含个人经营性贷款)比例由不低于30%调整为不低于20% 

  四是创新支小再贷款发放模式。由原来金融机构先向人民银行申请获得支小再贷款额度、再对小微企业进行放款,增加了可先向小微企业放款、再向人民银行申请获得支小再贷款资金的发放模式。对同一金融机构,两种支小再贷款发放模式可同时使用。 

  五是延长支小再贷款发放时间。采取“一次授信、多次发放”模式,引导金融机构按需申请并提前储备贷款项目和客户,提高再贷款审批发放效率。 

  (七)市银监分局从行业监管角度提高银行机构中小企业服务质量 

  一是引导金融机构提高小微企业不良贷款容忍度。市银监分局对金融机构适度提高小微企业不良贷款容忍度,切实完善、落实小微尽职免责制度,对小微贷款不良率高出自身各项贷款不良率年度目标2个百分点(含)以内的机构,或小微贷款不良率不高于3.5%的机构,不作为监管部门监管评级的扣分因素。 

  二是积极督促金融机构降低中小企业融资成本。一是要求金融机构要坚持“金融惠民”理念,规范服务收费项目,加大对中小企业减费让利力度,减轻中小企业财务负担,帮助中小企业渡过难关。二是督促金融机构积极落实“续贷”、“循环贷”政策。在守住风险底线的基础上,要努力提高无还本“续贷”在中小企业贷款中的比重,解中小企业通过外部高息“搭桥”资金“倒贷”的问题,缓解中小企业资金压力。三是督促金融机构要合理设置流动资金贷款期限,研发适合中小企业的中长期固定资产贷款产品,在风险可控的前提下,可自主确定中小企业贷款资金支付方式。 

  (八)市财政局为创业中小微企业提供创业担保 

  市财政局根据《中国人民银行沈阳分行 辽宁省财政厅  辽宁省人力资源和社会保障厅转发关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》(沈银发[2016]209号)精神,在我市以个体、合伙经营和组织起来创业(含网络创业),且已办理《就业创业证》(原《就业失业登记证》)的城乡劳动者(不受户籍限制),以及当年吸纳就业人数达到原有职工总数15%以上的小微企业(国家限制的建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧除外,下同),均可享受创业担保贷款扶持政策。根据《关于印发辽宁省普惠金融发展专项资金管理实施细则的通知》(辽财债[2017]263号)精神,专项资金安排支出用于对符合政策规定条件的创业担保贷款给予一定贴息。 

  (九)对小微企业创业担保贷款进行财政贴息 

  201876日,省财政厅和省金融办联合下发了《关于完善小微企业创业担保贷款财政贴息工作流程的通知》(辽财债[2018]250号)。根据文件,将由中央、省、市财政按照既定比例,对小微企业创业担保贷款进行贴息。 

  二、下一步主要工作措施 

  经过多方共同努力,中小企业融资难问题已得到部分缓解。截至20186末,我市中小企业贷款余额为604.35亿元,比年初增加75.63亿元,增长14.3%,高于各项贷款增速9.01个百分点。 

  (一)充分发挥投融资服务平台作用,提高银企对接效率一是督促银行机构在全市投融资网上服务平台实时更新本行的金融产品,为有融资需求的企业提供更多、更合适的选择,及时与线上申贷的企业对接;二是在全社会开展广泛宣传,提供投融资平台的认知度,让更多企业可以通过投融资服务平台实现融资。 

  (二)加大小微企业申贷知识辅导力度 

  通过组织银行机构为企业讲解最新的金融政策、申贷要求、审批流程等金融知识,辅导企业通过健全工作机制、规范财务报表、办理相关证照等途径取得申请贷款所需的各项要件,将本来不能获得贷款的三农、小微民营企业培育成为符合银行贷款条件的企业 

  (三)继续推行企业“新三板”挂牌激励机制 

  组织资本市场业务知识培训活动,提高小微企业直接融资的积极性。继续推行资金激励政策,对在新三板挂牌并融资的企业,予以补助100万元,补助资金由市、县两级按1:1的比例分阶段进行配备,鼓励企业利用资本市场加快发展。 

  (四)加大人民银行货币政策工具支持力度 

  市人民银行计划向人民银行沈阳分行申请增加支小再贷款额度6亿元再贴现额度4亿元,专门用于支持全市金融机构将更多资金投向小微企业等经济社会重点领域和薄弱环节,有效降低小微企业融资成本。通过普惠金融定向降准释放金融机构资金11.5亿元,引导金融机构增加小微企业信贷投放、降低企业融资成本和开展债转股。 

  (五)指导金融机构规范小微企业贷款业务 

  着手建立工作机制,规范各类金融机构小微企业贷款业务,使各类银行机构统一贷款审批流程,明确贷款审批要点,逐步整合业务流程,将原有分散操作改为合并进行,减少重复劳动,简化业务流程,提高审批效率。 

  (六)市发改委设立基金为中小企业服务 

  2017413日,市发改委下发《葫芦岛市人民政府办公室关于成立葫芦岛市政府投融资创新工作领导小组的通知》(葫政办发[2017]72号),经市政府研究,我市拟设立三支产业基金及一支创业基金,分别是京津冀产业协同发展基金、PPP投资基金、文化旅游产业基金和创新创业投资基金。下一步,市发改委将尽快与基金机构进行对接洽谈,寻求有实力的合作伙伴,为葫芦岛地区发展提供帮助,最大限度的挖掘资本市场,力争早日为占小企业提供优质服务。 

  (七)组织银行机构赴先进地区考察学习,提高我市银行机构创新研发工作力度 

  我办计划组织葫芦岛银行等地方银行机构赴武汉市学习在科技金融产品创新、支持中小微企业以及精准扶贫等方面的先进做法和经验。督导银行机构根据学习考察的先进经验,结合我市实际,创新研发支持科技企业、小微企业、精准扶贫类的金融产品切实发挥地方银行对全市经济发展的促进作用。如有需要,我办将根据您的建议,继续组织金融机构比照秦皇岛等地区制定切合我市经济发展实际的信贷政策,解决我市中小企业融资难题。 

    

    

                                                                                        葫芦岛市人民政府金融工作办公室 

                                                                                                201888